劉詢早年生活在民間，深知吏治好壞將直接關(guān)系到百姓的生存發(fā)展與社會的和諧穩(wěn)定。他說“吏不廉平則治道衰”。下面小編就為大家?guī)碓敿?xì)的介紹，一起來看看吧!

　　所以，他即位后，除親自過問政事，省去尚書這一中間環(huán)節(jié)，恢復(fù)了漢初丞相既有職位又有實權(quán)的體制外，還特別重視地方長吏的選拔和考核，并下大力氣整飭吏治。為此，劉詢建立了一套對官吏的考核與獎懲制度。

　　他多次下詔對二千石(郡守級官吏)，實行五日一聽事制度;并不定期派使者巡行郡國，對二千石官員的工作進(jìn)行考察。根據(jù)考核結(jié)果，信賞必罰。他頒布詔令說：“有功不賞，有罪不課，雖唐虞猶不能化天下。”

　　在他當(dāng)政時，一大批因政績突出的官員受到了獎勵，或以璽書勉勵，增秩賜金，或爵關(guān)內(nèi)侯，升任九卿或三公。對那些不稱職或有罪的官吏，則嚴(yán)懲不貸。隨著這些措施的推行，一大批“良吏”便逐漸造就而成。其中，還有許多官吏是由低級郡吏察廉晉升而來，或因明經(jīng)而被提拔。

　　宣帝時期，是官吏“久任”制發(fā)展到較為完備的時期。這主要表現(xiàn)在兩個方面：

　　其一，把官員“久任”的實施范圍由中央大臣擴大到高級地方官員。不僅侍中、尚書等參掌朝政的親信近臣得蒙榮寵，郡太守一級的高級地方官也多有“久任”者。漢代的郡國介于中央與縣之間，在中央與地方的關(guān)系中，郡國守相起承上啟下的作用。

　　郡國守相的好壞，不僅關(guān)系到一方的安寧與否，也關(guān)系到國家的治亂興衰。所以，劉詢對郡國守相的選任，十分慎重和嚴(yán)格，規(guī)定先由朝中大臣舉薦，然后擇日親自召見考核，詢問治國安邦之術(shù)。著名循吏龔遂被任命為渤海太守，就是其中一例。

　　其二，上述官員即便積有功勞、或有優(yōu)異表現(xiàn)應(yīng)該升遷，也不輕易提升調(diào)動，而是另外尋求對策，給良吏以物質(zhì)、精神兩方面的獎勵和褒獎。對于親信近臣，“至于子孫，終不改易。”結(jié)果是“樞機周密，品式備具，上下相安，莫有茍且之意也”。

　　對于郡太守，漢宣帝坦言他們是輔助天子治國理民的關(guān)鍵所在，是“吏民之本”，如果時常調(diào)動變易就不會被其屬下尊重，上下難以相安;如果實行“久任”制，百姓知其將長時期在職，就不敢欺罔上司，自然就會“服從其教化”。

　　對治理地方確有優(yōu)異政績的郡太守，漢宣帝常用的獎勵辦法是：頒布璽書嘉獎勉勵;在原有的薪俸基礎(chǔ)上增加俸祿;賞賜金錢若干;甚至拜爵至關(guān)內(nèi)侯，使之得以享受政治名譽與經(jīng)濟利益。

　　如膠東相五成在“考績”中被認(rèn)為安撫了大量流民，“治有異等”，就得到了明詔褒獎，并提升其俸祿為“中二千石”，賜爵關(guān)內(nèi)侯。另外一位名臣黃霸，曾經(jīng)因為有過失而被貶，以八百石的官秩再度出任潁川太守，任職八年，郡中大治。宣帝下詔稱揚，并給予“賜爵關(guān)內(nèi)侯，黃金百斤，秩中二千石”的額外獎賞。

　　按照常規(guī)，郡太守的俸祿高者為“二千石”(低者可至“八百石”)，而王成、黃霸實際享受的“中二千石”俸祿與朝廷諸卿持平。他們的職務(wù)盡管沒有升遷，但是政績得到肯定，待遇得以改善，利益得到保障。

　　這不僅對當(dāng)事人有安撫或激勵作用，而且可以給后來人樹立榜樣，結(jié)果是刺激了政風(fēng)吏治的改善，這些循吏或良吏執(zhí)法公平，恩威并施，其統(tǒng)治顯得“合人心”，“所居民富，所去見(被)恩”，故而得到時人好評。史稱“是故漢世良吏，于是為盛，稱中興焉”。